随着我国进入后工业化时代，经济发展对高质量发展提出了新要求。自《中国制造2025》提出以来，调整经济结构、转变经济增长方式，促进中国制造业转型升级，已经迫在眉睫。生产性服务业是制造业产业链的重要一环，生产性服务业能够为制造业提供产品研发设计、信息咨询服务等服务，能够有效地提高工业企业的生产效率，创造出更高效益[1]。

与全国整体相比较，目前广西还处于工业化中期，处于经济发展新旧动能转换时期。2019年8月，广西自由贸易试验区的批准设立，对广西生产性服务业发展提出明确的导向。

生产性服务业发展到一定阶段，会形成相关企业聚集在某个区域或空间。生产性服务业集聚过程中会产生技术溢出效应和协同创新效应，生产性服务业集聚区的关联效应有助于提高区域产业竞争力[2]。大量的学术研究表明，现代服务业集聚区是生产性服务业发展的新型业态之一。鉴于此，本文在研究广西生产性服务业集聚区存在问题的基础上，并提出相关的应对政策，期望对广西发展生产性服务业集聚区有一定的启发意义。

一、广西生产性服务业集聚区发展现状

根据2019年广西统计年鉴数据测算，2018年广西的服务业生产总值占GDP的比重为45.5%，服务业对广西经济增长支撑作用进一步增强，贡献率也高达55%。随着“一带一路”倡议的实施，广西作为与东盟陆海最相邻的省份，积极参与“一带一路”，并努力把广西建成“一带一路”有机衔接门户。广西区政府高度重视服务业的发展，2015年7月，广西区政府印发了《广西现代服务业集聚区发展规划(2015-2020年)》，提出到2020年广西要建成100个现代服务业集聚区。并重点发展现代物流集聚区、科技服务集聚区、软件与信息服务集聚区等生产性服务业集聚区。

2018年，广西首批认定的38家现代生产性服务业集聚区中有29家（具体分布见表1）为生产性服务业集聚区，占比76.3%。从首批认定的集聚区名单来看，现代物流集聚区的数量占比将近50%，这与广西独特的区位优势是分不开的。作为是口岸大省，广西开放口岸数量居全国第3位，拥有国家一、二类口岸25个，其中边境口岸12个、海港口岸6个、航空口岸3个、内河口岸4个。口岸作为枢纽工程参与到“一带一路”互联互通当中，为广西建设辐射中南西南服务东盟的国际物流集聚区提供了有利的条件。

二、广西生产性服务业集聚区存在的问题

（一）起步较晚，尚未形成规模效应

广西生产性服务业集聚区建设起步晚，2018年刚完成首批集聚区的认定。反观广西的周边省份，贵州省2018年已经开展了第八批集聚区的认定。从广西发展生产性服务业集聚的产业基础来看，与周边省份存在较大的差距。2019年全国和各省统计年鉴公布的数字显示：2018年广西GDP总量为亿元，占全国GDP(.1亿元)的2.2%，是广东GDP（.77亿元）总量的20.9%。2018年广西人均GDP为元，不到广东人均GDP（元）的一半。再看广西工业发展情况，2018年广西规模以上企业数量为6058个，是广东省（个）的12.7%，不到湖南省（个）的一半。从与邻近省份对比以及表1中广西生产性服务业2017年园区入驻企业数量和从业人数的相关数据来看，广西生产性服务业集聚区发展过程中虹吸效应不足，无法吸引更多企业入驻，因此集聚区发展的规模效应还没完全显现。

（二）从比重和地域来看，集聚区分布不均衡

根据2019年广西统计年鉴公布数据来看，2018年，广西第三产业占广西GDP的45.5%，其中，交通运输、仓储及邮政业和批发零售业占比接近第三产业比重的三分之一。

表1 广西生产性服务业集聚区的基本情况（2017年）首批认定数量 入驻企业数（个） 从业人数（人） 营业收入（亿元） 分布区域现代物流集聚区 14 2278 2万多 491 南宁柳州贵港梧州等地新型/特色专业市场集聚区 5 1924 7.2万 108 南宁柳州玉林软件与信息服务集聚区 3 291 4300 71 南宁北海科技服务集聚区 4 182 4300左右 54.6 南宁柳州文化创意集聚区 2 231 2000多人 1 桂林钦州金融商务集聚区 1 130 近2000人 -- 南宁

表2 生产性服务业集聚区的模式汇总资料来源：笔者根据毕斗斗（2015）文献整理而得原生型 基于区域自身的资源禀赋，依靠市场力量自发形成的嵌入式 需要政府牵头引导，招商引资的方式引进国内外龙头企业入驻外生型 政府因地制宜，制定相应的产业规划形成按照服务业种类划分 综合型 注重综合功能的发挥，如中央商务集聚区专业化 以某一具体行业为载体集聚。如金融集聚区服务外包集聚区按照驱动模式来分