乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，强化农业科技支撑、加快农业科技进步已成为农业转型发展的关键步骤。目前，我国农业科技成果转化率仅为30%～40%，不足欧美等发达国家的1/2，而广西壮族自治区（以下简称“广西”）农业科技成果转化率低于全国平均水平。

目前，已有大量学者对农业科技成果转化进行研究，翟金良总结现阶段我国农业科技成果转化的特点，指出要通过完善政策法规体系建设和制度设计；加强服务性中介队伍建设，拓展并完善投融资渠道，构建信息服务平台来推进农业科技成果转化［1］。林青宁等围绕我国农业科技成果转化的，从农业科技成果转化存在的问题及现状、农业科技成果转化模式、农业科技成果转化机制、农业科技成果转化绩效评价、农业科技成果转化率以及国外关于技术转移效率6 个方面进行了研究探索［2］。孟洪等指出在新常态下我国农业科技成果转化存在一些问题，并提出了创立灵活的科研评价机制、大力培育和发展农业科技企业、调整农业研究导向等建议［3］。魏奇锋等分析农业科技成果转化的知识流动过程，识别关键知识主体及其知识需求，并匹配各类知识需求，构建科技成果转化情境下的嵌入式多层知识服务体系，通过知识需求识别、转化阶段嵌入、科技资源整合与知识门户服务四层技术架构，嵌入式多层知识服务体系实现了对农业科技成果转化的精准知识服务［4］。下面针对广西农业科技成果转化现状及存在的问题提出一些建议，以期提高广西农业科技成果转化率，完善科技成果转化路径。

1 广西农业科技成果转化现状

由表1 可知，2015 年广西申请的农业科技成果总量为1 401，而登记数量仅为402，农业科技成果转化率为28.69%，还不到30%；2016 年，虽然农业科技成果登记总量有所上升，但是农业科技成果转化率不升反降，仅为24.11%；2017年，广西农业科技成果申请总量为4 109，农业科技成果转化率却只有22.05%，远不到我国农业科技成果转化平均水平。从广西农业科技成果登记数量来看，2015—2017 年登记数量越来越多，其中2015—2016年增幅较为明显，2016—2017年增幅较小，从总量上看亦是如此，但转化率越来越低，从28.69%下降至22.05%。这说明广西农业科技成果转化率越来越低，广西农业科技成果转化存在一些问题。

表1 2015—2017年广西农业科技成果登记情况注：数据来源于2018广西科技统计数据。转化率/%22.05 24.11 28.69年份2017 2016 2015登记数量906 811 402总量4 109 3 364 1 401

图1 为广西农业科技成果转化流程，从成果出来到签订合同大约需要7 个步骤：递交转化申请→初审→实审→公告推介→价值评估→议价签订合同。

图1 广西科技成果转化流程注：图片来源于广西农业科学院成果转化处。

2 广西农业科技成果转化存在的问题

2.1 政策不够灵活，宣传力度不够

广西在农业科技成果转化及农业推广方面的政策较少，2019年广西农业科学院印发了《广西农业科学院促进科技成果转化和支持专业技术人员创新创业管理办法（试行）》（下面简称《办法》），对广西农业科技成果转化做了很多补充，但仍有一些不足需要改进。在现有的政策下，每一项科研经费预算均有严格的规定，导致科技成果转化灵活性不够。2020年，广西发布《自治区农业农村厅办公室关于印发2020 年基层农业技术推广服务能力提升项目实施方案的通知》（桂农厅办发〔2020〕24号），这些政策在资金放管上的灵活性不够，没有给予科研人员自主权。关于农业科技成果转化的很多政策没有宣传到位，造成了人们对政策认识模糊。

2.2 财政投入不足

如表2 所示，2018 年广西科技投入经费与投入强度并不高。横向来看，全国的R&D（R&D 指科学研究与试验发展）经费投入约为19 677.9亿元，投入强度为2.19%，而广西的投入强度约为0.71%，从发达地区来看，以浙江省为例，浙江省的R&D经费投入约为1 445.7亿元，投入强度约为2.57%。纵向来看，广西与全国的经费投入强度差距明显，广西与浙江的R&D经费相差很大，投入强度相差悬殊，从侧面反映了广西农业科技经费投入严重不足。

表2 2018年广西研究与试验发展（R&D）经费比较情况注：数据来源于2018年全国科技经费投入统计公报。范围广西浙江全国R&D经费投入强度/%0.71 2.57 2.19 R&D经费/亿元144.9 1 445.7 19 677.9

2.3 农业人才匮乏，质量不高

从科技工作者数量来看，2012 年广西R&D 人员数量为 40 582 人年，2016 年为 39 903 人年，2017 年减少至36 857 人年，2018 年有所上升，为 39 961 人年，其中广西农业科技工作者只有3 万人左右，远远低于全国平均水平。不仅如此，农业科技工作者素质参差不齐，高素质人才缺乏，博士、硕士占比很低。而且由于广西农业推广工作条件较为艰苦，农业推广工作者的福利待遇不高，导致农业科技推广人才流失现象严重，进一步加剧了广西农业科技人才匮乏的现象。