1 广西特色小镇现状

2016年7月1日，住建部、国家发改委、财政部联合发布通知，“决定在全国范围开展特色小镇培育工作，提出到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。”就全国而言，2016年10月根据小镇的产业形态、生态环境、传统文化、公共设施、管理体制等要素国家评选出广西第一批中国特色小镇分别是柳州市鹿寨县中渡镇、桂林市恭城瑶族自治县莲花镇、北海市铁山港区南康镇、贺州市八步区贺街镇；2017年9月广西10个小镇入选第二批中国特色小镇，分别是河池市宜州市刘三姐镇、贵港市港南区桥圩镇、贵港市桂平市木乐镇、南宁市横县校椅镇、北海市银海区侨港镇、桂林市兴安县溶江镇、崇左市江州区新和镇、贺州市昭平县黄姚镇、梧州市苍梧县六堡镇、钦州市灵山县陆屋镇。就广西而言，2017年以来按照国家的规划部署，也正式启动特色小镇培育工作，积极加快广西特色小镇培育，推进全区县域经济发展。到2018年1月，来自全区14个城市中的44个小镇入选第一批广西特色小镇；2019年12月来自全区11个城市中的17个小镇入选第二批广西特色小镇。

2 广西特色小镇的特点

2.1 亦精亦美、小而强大

广西区内河海相衬、山清水秀、人文淳朴，产业功能、文化功能、旅游功能和完善的社区功能高度融合，这里的特色小镇宜居、宜业、宜游。从产业特色看，有工业、农业、商贸、旅游小镇，比如贺州市贺街镇、桂林市莲花镇、桂平木乐镇等；从交通条件看，有沿高铁、沿高速、沿江、沿边、沿海小镇，比如北海桥港镇、桂平西江造船小镇、崇左凭祥边贸小镇；从经济新常态上看，有智慧小镇、互联网+小镇，比如百色百育镇芒果小镇；从地方特产来看有特产小镇，比如柳州太阳村镇螺蛳粉小镇、北海合浦县月饼小镇。因地制宜培育特色小镇，成为县域经济的有益补充，优化完善广西城镇体系。

2.2 设施完善、带动致富

广西区内目前已具备良好的交通条件和较为完善的城镇基础设施和公共服务设施，具备一定的产业基础和人口规模，具备较强的资源环境承载力和优化提升空间。路网、水网、电网，加强供气、通讯、排水、污水和垃圾处理等基础设施建设日益完善。在推进镇域基础设施建设的同时，也逐步推进公共服务一体化，加快建立城乡统一的就业制度和公共就业服务平台，发展小镇劳动密集型企业增加就业岗位；鼓励高校毕业生到特色小镇就业，政府多方面给与扶持；政府聚力扶贫产业，鼓励农户自主创业，增加收入。这样不仅解决农村劳动力剩余的问题，也能提升小镇当地的经济水平。

2.3 创新智慧、追求卓越

在新科技革命和产业变革趋势下，特色小镇逐步实现了全面数字化。很多小镇为了提升自身形象，开发了APP平台、开设了小镇专栏、充分利用各种媒体进行宣传报道、在全国乃至全世界集中推介广西特色小镇；同时也充分借鉴国内外先进特色小镇的创办经验，提高特色小镇规划建设和管理水平。区内提出特色小镇的创建程序，拟定申报材料，建立严格的审核筛选机制，将符合条件、确具特色、且有培育意愿和条件的小镇上报领导小组进行考核评分，对现有的特色小镇实施动态管理和淘汰考核机制，以此种方式推进特色小镇的更新和建设。

3 广西特色小镇存在的问题

3.1 认知不足，缺少规划

在特色小镇建设的过程中，城乡建设、城乡融合认识不到位，没有将特色小镇建设与城镇化建设融合发展；机构设置方面，小镇机构不健全，人员配备不足，与镇域机构沟通合作不紧密；同时，小镇建设缺乏科学的审核机制和考核体系，市场的活力未能被充分激活。另外，从小镇规划上看，指导性建议缺乏，规划的引导和调控能力不强，作用无法充分发挥。由于各地财政困难，规划经费不能到位，部分县、镇未能在财政预算中安排足够的规划经费，影响了城乡规划工作的开展。此外，小镇规划编制也不能结合时代特征，没有及时更新换代，缺乏前瞻性，导致各项建设工作无章可循。再者，人民参与规划建设的积极性不高，宣传动员不广泛，导致部分小镇建设发展缓慢。

3.2 产业薄弱、集聚较差

一方面，小城镇的产业本身规模过小，现代化水平低，聚集力不强，对外扩张能力弱，城镇化水平不高，也导致劳动人口流失，人才引进困难，制约现有产业进一步做大做强，对小城镇建设难以形成有力的支撑。另一方面，支撑小城镇建设和发展的主要产业不强，难以形成产业集聚效应。同时，城镇建设资金投入明显滞后于城镇发展要求，产业项目少，基础设施薄弱，公共服务设施配套不足。小城镇未能形成先进的现代产业和较强的区域经济整体竞争能力，对广大农村地区的经济辐射能力也不足，直接导致了小镇在城镇化进程中承接城市产业转移和吸纳农村剩余劳动力作用的弱化。